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福建正式印發(fā) 《2019年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》

2019-04-11 00:00:00

關(guān)于印發(fā)福建省2019年淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知


設(shè)區(qū)市人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),有關(guān)省屬集團(tuán)(控股)公司:

為推動(dòng)我省依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《福建省2019年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省工業(yè)和信息化廳

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

                   福建省生態(tài)環(huán)境廳

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

福建省應(yīng)急管理廳

 2019年3月30日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

福建省2019年淘汰落后產(chǎn)能工作方案

為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))精神,推動(dòng)我省依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,根據(jù)2019年工作安排,制定本工作方案:

一、總體目標(biāo)

以鋼鐵、煤炭、煤電、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)(地方政府、省屬企業(yè)可結(jié)合本地本企業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要擴(kuò)大行業(yè)范圍),通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

(一)能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī),對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改;確需延長(zhǎng)整改期限的,可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng);逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,提請(qǐng)屬地政府依法關(guān)停退出。

強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理,加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度,深入開(kāi)展國(guó)家工業(yè)重大專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察;持續(xù)加強(qiáng)省級(jí)日常節(jié)能監(jiān)察,對(duì)年綜合能耗1萬(wàn)噸至3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位能源消費(fèi)情況、重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升、節(jié)能管理以及單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況等開(kāi)展監(jiān)察,依法查處用能單位的違法用能行為。

責(zé)任單位:各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門

(二)環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī),以及超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè),責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的地方政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

   嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入,對(duì)列入淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,一律不予辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù);嚴(yán)格排污許可管理,督促企業(yè)持證排污、按證排污,對(duì)明令淘汰或立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品,堅(jiān)決不予發(fā)證;嚴(yán)打環(huán)境違法行為,進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)測(cè)管聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)鑄造行業(yè)的環(huán)保執(zhí)法,倒逼不達(dá)標(biāo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

責(zé)任單位:各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門

(三)質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的,依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改;在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的地方政府依法關(guān)停退出。

以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查為主要手段,加大對(duì)我省鋼筋、水泥等重點(diǎn)工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度,督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,嚴(yán)厲查處制假制劣等產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位:各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門

(四)安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,對(duì)安全生產(chǎn)基本條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的,負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門提請(qǐng)本級(jí)政府按程序予以關(guān)停退出,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。

持續(xù)推進(jìn)以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度落實(shí);結(jié)合應(yīng)急管理系統(tǒng)專項(xiàng)工作任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

責(zé)任單位:各級(jí)應(yīng)急管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

(五)技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備,須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除;暫不具備拆除條件的,應(yīng)立即斷水、斷電,拆除動(dòng)力裝置,封存主體設(shè)備(生產(chǎn)線),企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn),同時(shí)在政府或部門網(wǎng)站公告,接受社會(huì)監(jiān)督,并限時(shí)拆除。

堅(jiān)決退出違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)的煤礦,加快退出安全保障程度低、風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦。2019年退出產(chǎn)能75萬(wàn)噸/年以上。

按照省工信廳等6部門印發(fā)的《福建省淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組工作方案》(閩工信能源〔2019〕29號(hào))中明確的淘汰標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù),加快淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組(含燃煤自備機(jī)組)。

嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定,淘汰400立方以下煉鐵高爐(鑄造鐵企業(yè)除外,但需提供相關(guān)證明文件等);200立方米及以下鐵合金、鑄鐵管生產(chǎn)用高爐;用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐;30噸及以下轉(zhuǎn)爐(不含鐵合金轉(zhuǎn)爐);30噸及以下電爐(不含機(jī)械鑄造電爐)等鋼鐵冶煉裝備;指導(dǎo)督促各地做好造紙、印染、制革、鉛蓄電池等行業(yè)工藝技術(shù)裝備不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能淘汰工作。

責(zé)任單位:各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革主管部門

三、相關(guān)要求

(一)制定年度工作計(jì)劃

4月底前,各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)省屬集團(tuán)(控股)公司全面摸底排查轄區(qū)或集團(tuán)(控股)公司內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》等國(guó)家和我省有關(guān)政策明確的淘汰類產(chǎn)能,將落后產(chǎn)能列入年度淘汰退出計(jì)劃。各有關(guān)部門要履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī),對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求,且逾期未整改或整改仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法關(guān)停退出。

 (二)落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)

各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)省屬集團(tuán)(控股)公司要采取有力措施,督促有關(guān)企業(yè)于今年12月底前全部拆除列入年度淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線,使其不能恢復(fù)生產(chǎn),并確保落后產(chǎn)能設(shè)備不向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移;組織完成對(duì)所有淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核驗(yàn)收,逐戶出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn),收集整理并保存好落后產(chǎn)能項(xiàng)目拆除前、中、后影像及相關(guān)文字資料;在設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)或集團(tuán)(控股)公司門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公告本地區(qū)或集團(tuán)(控股)公司已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單,并報(bào)省工信廳。

(三)做好工作情況報(bào)送

各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)省屬集團(tuán)(控股)公司在今年12月底前將本年度本地區(qū)或集團(tuán)(控股)公司依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送省工信廳。省工信廳匯總?cè)⊥苿?dòng)落后產(chǎn)能退出情況,并報(bào)經(jīng)省人民政府同意后,于明年1月底前報(bào)工業(yè)和信息化部等國(guó)家有關(guān)部門。


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